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Il correttivo Cartabia in GU: sfide e opportunità per la mediazione civile tra tecnologia e durata
InMediaLex • 13 gennaio 2025
Il correttivo Cartabia, introdotto dal D. Lgs. 216/2024, pubblicato il 10 gennaio 2025 e in vigore dal 25 gennaio 2025, introduce modifiche rilevanti al sistema della mediazione civile e commerciale, con l’obiettivo di renderlo più efficiente e conforme alle esigenze contemporanee di risoluzione alternativa delle controversie. Due aspetti fondamentali di questa riforma sono la mediazione telematica e le nuove disposizioni sui tempi di durata del procedimento. Entrambi gli aspetti offrono opportunità significative, ma sollevano anche problematiche operative che richiedono un'analisi approfondita.
Mediazione telematica: opportunità e criticità nella firma dei verbali
L’introduzione degli articoli 8-bis e 8-ter nel D.Lgs. 28/2010 rappresenta un passo decisivo verso la digitalizzazione della mediazione. La normativa consente la partecipazione agli incontri tramite collegamenti audiovisivi, garantendo la visibilità e l’udibilità reciproca tra i partecipanti. Tuttavia, la questione cruciale riguarda la firma dei verbali e degli accordi raggiunti in un contesto telematico, un aspetto che necessita di attenzione per valutarne pienamente le potenzialità e i rischi.
La normativa distingue due scenari principali:
Firma digitale dei verbali:
L’art. 8-bis prevede che gli atti relativi alla mediazione telematica siano redatti in formato digitale dal mediatore e sottoscritti secondo le disposizioni del Codice dell’Amministrazione Digitale (D.Lgs. 82/2005). Ciò implica l’utilizzo della firma elettronica avanzata o qualificata da parte di tutti i partecipanti, garantendo la sicurezza, la tracciabilità e l’integrità dei documenti con un adeguato livello di affidabilità giuridica.
Firma analogica durante la mediazione telematica:
L’art. 8-ter, comma 4, prevede la possibilità di utilizzare la firma analogica, purché concordata dalle parti. Questa opzione rappresenta un’importante concessione per coloro che non dispongono degli strumenti digitali o non sono in grado di utilizzarli. Tuttavia, l’impiego della firma analogica in un contesto telematico comporta alcune complessità operative, come la necessità di inviare i documenti firmati fisicamente al mediatore, che dovrà successivamente allegarli al verbale finale.
L’adozione della firma digitale consente una gestione più rapida e sicura degli atti, semplificando la conservazione e la trasmissione dei documenti, e migliorando l’accessibilità al processo di mediazione. Tuttavia, la coesistenza di firme digitali e analogiche potrebbe generare confusione e incertezze giuridiche, rischiando di compromettere la sicurezza e l'affidabilità dell'intero processo.
La durata del procedimento di mediazione: chiarezza e flessibilità
Un altro aspetto rilevante della riforma riguarda la durata del procedimento di mediazione, disciplinata dal nuovo art. 6 del D.Lgs. 28/2010. La norma stabilisce che il procedimento debba concludersi entro sei mesi, con la possibilità di proroga, regolamentata in base alle circostanze del caso.
La proroga è consentita:
- Una sola volta, per un massimo di tre mesi,
quando il procedimento è stato disposto dal giudice (art. 6, comma 2);
- Più volte, per periodi di tre mesi ciascuno,
quando il procedimento non è stato delegato al giudice, ma l’estensione deve essere concordata per iscritto dalle parti prima della scadenza del termine ordinario (art. 6, comma 1).
Un’altra novità importante è l’esclusione del termine di durata della mediazione dalla sospensione feriale, consentendo così ai sei mesi di decorre senza interruzioni anche durante il periodo estivo, migliorando l’efficienza complessiva del procedimento.
Questa disciplina ha l’obiettivo di garantire maggiore prevedibilità e di prevenire ritardi eccessivi, ma la possibilità di proroghe ripetute potrebbe comportare un prolungamento eccessivo dei tempi, riducendo l’efficacia della mediazione rispetto ad altri strumenti di risoluzione delle controversie.
Delega per la partecipazione agli incontri
L’art. 8, come modificato, introduce la possibilità di conferire una delega per partecipare agli incontri di mediazione, mediante un atto sottoscritto con firma non autenticata e contenente gli estremi del documento di identità del delegante. Tale disposizione risponde a necessità pratiche, semplificando l’accesso al procedimento di mediazione.
Tuttavia, la delega potrebbe ridurre il confronto diretto tra le parti, limitando l’efficacia del processo mediativo. La presenza fisica delle parti rimane un elemento fondamentale per la buona riuscita della mediazione, poiché consente di affrontare le dinamiche conflittuali in modo diretto e autentico, anche sul piano emotivo. L’utilizzo di strumenti audiovisivi potrebbe rappresentare un compromesso, mantenendo un certo livello di interazione diretta.
Requisiti per la formazione dei mediatori
Il DM 150/2023 innalza gli standard di formazione e aggiornamento per i mediatori, richiedendo corsi più completi e una maggiore enfasi sulla pratica. Questo cambiamento risponde all’esigenza di migliorare la qualità del servizio e di garantire che i mediatori siano adeguatamente preparati ad affrontare situazioni complesse.
Tuttavia, l’adeguamento alle nuove disposizioni potrebbe rappresentare una sfida per i mediatori già operativi, che potrebbero necessitare di un periodo transitorio o di percorsi formativi integrativi per allinearsi agli standard richiesti.
Regolamentazione degli organismi di mediazione
Il correttivo prevede requisiti più stringenti per gli organismi di mediazione, tra cui l’obbligo di possedere un capitale minimo, l’utilizzo di sistemi telematici e la presenza di un numero minimo di mediatori qualificati. Sebbene tali disposizioni garantiscano un servizio professionale, potrebbero penalizzare gli organismi di dimensioni più contenute, riducendo la pluralità degli operatori e limitando le opzioni disponibili per le parti coinvolte.
Validità e certificazione degli atti: maggiore tutela per le parti
Un’altra novità significativa riguarda la certificazione degli atti prodotti in mediazione. Gli accordi raggiunti devono rispettare requisiti formali più rigorosi, in particolare quando le parti non sono assistite da avvocati. In questi casi, l’omologazione da parte del tribunale garantirà che gli accordi siano conformi alle normative imperative e all’ordine pubblico.
Conclusioni
Il correttivo Cartabia rappresenta un intervento significativo volto a modernizzare e professionalizzare il sistema di mediazione civile e commerciale in Italia. Sebbene le novità introdotte rispondano a concrete esigenze di efficienza e trasparenza, esse sollevano anche diverse sfide operative che richiedono una valutazione accurata.
Le innovazioni in materia di mediazione telematica e la gestione dei tempi di durata del procedimento costituiscono passi importanti verso un sistema di mediazione più accessibile e moderno. Tuttavia, è essenziale monitorare l’implementazione delle nuove disposizioni per garantire che le opportunità offerte non compromettano l’equità e l’efficacia complessiva del sistema. Un dialogo continuo con gli operatori del settore sarà fondamentale per ottimizzare i benefici derivanti dalle modifiche introdotte.